为深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，客观评估市场监管领域普法工作的实效与不足，近期对市市场监督管理局（以下简称“市市场监管局”）的普法履职情况进行了专项市场调研。本次调研旨在通过实地走访、问卷发放、座谈访谈等多种形式，收集市场主体、从业人员及社会公众对市场监管普法工作的评价与建议，以期为下一步精准施策、提升普法效能提供数据支撑和决策参考。

一、调研基本情况
调研覆盖了市辖区内的食品生产、餐饮服务、药品零售、特种设备运营、网络交易平台以及个体工商户等多个行业领域。共发放问卷500份，回收有效问卷482份；组织专题座谈会3场，访谈企业代表、消费者代表及基层执法人员共计60余人次；实地走访商业街区、产业园区、大型商超等普法宣传点15处。调研内容主要聚焦普法宣传的覆盖面、针对性、形式创新性、实际效果以及公众的法律意识提升度等方面。

二、主要成效与亮点

1. 责任落实机制健全：市市场监管局已初步构建起“主要领导负责、法规部门牵头、业务科室联动、基层所队落实”的普法责任体系，将普法工作纳入年度绩效考核，实现了普法与监管执法的同步部署、同步推进。
2. 普法内容精准对接：围绕《食品安全法》《药品管理法》《反不正当竞争法》《消费者权益保护法》《电子商务法》等核心法律法规，结合“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等重要节点，开展了一系列主题鲜明、内容聚焦的普法活动。针对中小微企业、电商经营者、老年消费者等不同群体，开展了差异化、订单式的普法宣讲。
3. 宣传形式日趋多元：在保持传统宣传栏、宣传册、集中培训等模式的基础上，积极探索“互联网+普法”新模式。充分利用官方网站、微信公众号、短视频平台等新媒体矩阵，发布政策解读、以案释法、风险提示等内容，普法信息的传播速度和广度显著提升。部分基层单位开展的“普法进商圈”“普法直播间”“执法现场说法”等活动形式新颖，互动性强，受到好评。
4. 普法与执法深度融合：调研显示，在行政许可、日常检查、专项整治、案件查处等执法全过程，执法人员注重向管理对象和社会公众阐释相关法律依据、违法后果和维权途径，实现了执法过程即是普法过程的良好效果。特别是在处理消费投诉举报时，调解与普法相结合，有效化解了矛盾纠纷，提升了经营者的守法意识和消费者的维权能力。

三、存在问题与不足

1. 普法深度与系统性有待加强：部分受访者反映，当前的普法宣传在“点”上突破较多，但在构建系统化、持续性的法律知识体系方面尚有不足。对于一些新修订、新出台的法律法规，深入、透彻的解读和培训覆盖范围有待进一步扩大。
2. 重点行业和人群覆盖存在盲区：调研发现，对于新兴业态（如直播营销、社区团购）从业人员、偏远乡镇的小微经营者、流动性强的外卖骑手等群体的普法覆盖率和精准度相对较低，普法“最后一公里”问题仍需着力解决。
3. 效果评估机制尚不完善：目前对普法工作的评估多以活动数量、参与人数等量化指标为主，对于普法实际带来的法律意识提升程度、行为改变效果等质性评估不足，缺乏科学、长效的跟踪评价体系。
4. 资源整合与协同效能可进一步提升：与社会组织、行业协会、新闻媒体、社区街道等在普法资源上的联动协作仍有深化空间，普法工作的社会合力有待进一步凝聚。

四、对策与建议

1. 深化精准普法，构建分层分类体系：建议市市场监管局进一步细化普法对象，针对领导干部、执法人员、市场主体负责人、关键岗位人员、普通消费者等不同层级，设计更具针对性的普法内容和形式。加强对新经济、新业态法律风险的研究与预警式普法。
2. 强化科技赋能，拓展智慧普法路径：持续优化新媒体普法平台功能，开发更多互动式、情景式普法产品（如H5、动漫、微电影、在线答题等）。探索利用大数据分析，精准推送个性化普法内容，提升普法吸引力和感染力。
3. 健全评估机制，推动普法提质增效：探索引入第三方评估，建立包含知识掌握、观念转变、行为合规等多维度的普法效果评估指标体系。将评估结果作为改进普法工作、优化资源配置的重要依据。
4. 加强协同联动，凝聚社会普法合力：主动加强与司法行政部门、行业主管部门、行业协会、社区、高校等的合作，共建普法阵地，共享普法资源，共办普法活动，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。
5. 注重以案释法，强化警示教育和价值引领：定期筛选、发布市场监管领域典型案例，深入剖析法律适用和法理内涵，将典型案例转化为生动普法教材，增强普法的说服力和影响力。

推行“谁执法谁普法”是法治建设的重要实践。本次调研表明，市市场监管局在履行普法责任方面取得了阶段性成效，但也面临着深化、细化、实化的新要求。需坚持问题导向与效果导向，不断创新普法理念、机制、载体与方法，努力使法治成为市场各类主体的共同信仰和行为准则，为营造市场化、法治化、国际化的营商环境贡献更强的法治保障力量。